Por Eduardo Fierro Manrique, ex –Magistrado y Coordinador General del Movimiento Cívico Nacional.
Lo primero que se advierte es la gran proliferación de auxilios; intentemos su relación:
A) 1-Mi Casa Ya.
2-Subsidio de desempleo.
3-Jóvenes propietarios. (para acceder a auxilio para compra de
vivienda de interés social).
4-Familias en Acción ($8,4 billones).
5-Semillero de propietarios. (programa de ahorro social para
adquirir vivienda digna).
6-Jóvenes en Acción (pasó a llamarse “renta joven”). $2,39
billones.
7-Subsidio Familiar de Vivienda. (aporte de 10 a 20 smlmv, por
una vez, para adquirir vivienda).
8-Ingreso Solidario (hasta diciembre de 2022). (reemplazado por
“renta ciudadana”). Ha beneficiado a 3´000.000 de hogares
con $160.000 mensuales. $ 12,9 billones.
9-Bono de $500.000 (cada 45 días).
10-Beneficiario de devolución del IVA ($ 1,45 billones).
11-Renta ciudadana (reemplazo al programa “ingreso solidario”).
Arranca con $9 billones, para atender 2,7 millones de familias
en condición de pobreza y pobreza extrema (debe llegar a 3,3
millones de hogares). Nuevo programa de transferencias que
agrupa a familias en Acción y jóvenes en acción. (en adelante:
renta joven).
12-Subsidio concurrente. (integración de los subsidios de cajas
de compensación familiar y mi casa ya del gobierno nacional).
13-A familias por no deforestar bosques (triplicado que fue queda
en $900.000).
14-Subsidio a taxis (pagadero por una vez).
15-Renta Wayú, para cerca de 30 mil familias, único pago de
$500.000 (se espera que empalme con la ayuda de “Renta
Ciudadana”.
16-Renta Básica. (Bogotá).
17-Protección al cesante por emergencia de covid-19.
18-Hambre cero (en reemplazo de “ingreso solidario”). Bono de
$500.000, desde dic/22, a familias que recibían ingreso
solidario.
19-Ayuda a madres cabeza de hogar. (hasta 30 smlmv).
20-Subsidio de vivienda, ciudad y territorio. (de 20 a 30 smlmv).
21-Programa Colombia mayor (adulto mayor). Hoy 1´600.000
adultos de la tercera edad reciben $80.000 mensuales c/u.
$7,07 billones.
22-Subsidio de vivienda Fovis. (por una sola vez, hasta $27
millones).
23-Mejoramiento de vivienda.
24-Empléate sin fronteras. (programa de prosperidad social: visa
de trabajo para venezolanos).
25-Infraestructura social y hábitat.
26-Emprendimiento colectivo. (compra o renovación de
maquinarias).
27-Donaciones.
28-Resa (Red de Seguridad Alimentaria en el sector rural).
29-Familias en su tierra. (para mejorar condiciones
socioeconómicas de hogares en desplazamiento forzado).
30-Iraca. (Intervenciones rurales integrales a favor de
comunidades étnicas).
31-Programa de apoyo al empleo formal (Paef), dirigido a los
micro y pequeños empleadores (algunos repetidos, reforzados
o reemplazados).
B) Probablemente no están relacionados todos los subsidios, ayudas y transferencias, pues frecuentemente se inventan en el gobierno nuevos auxilios, sin miramiento alguno por el estado deficitario del presupuesto.
Es así como el gobierno nacional ha girado $140.000 millones para beneficiar 1´628.339 participantes de Colombia mayor; $291.799 millones para subsidiar la energía; el subsidio a desempleados, a razón de $1´950.000 registrados en caja de compensación familiar.
C) Comprensible la situación descrita en términos excepcionales, graves y famélicos de la pandemia. Pero cabe preguntar: son sostenibles en el tiempo todos esos subsidios o son meramente transitorios?.
Veamos rápidamente: 1) el programa “Renta Joven” (que reemplaza a “jóvenes en Acción”) ha sido reglamentado, beneficiará a personas entre 14 y 28 años matriculados en Instituciones de Educación Superior, el Sena y Escuelas Normales Superiores,
2) El programa “Ingreso Solidario”, surgido en la pandemia, ha implicado el giro de $10,35 billones desde marzo de 2020, beneficiando a 3,08 millones de personas,
3) Según el Departamento para la seguridad social, en los últimos 20 años han sido invertidos $50,07 billones en programas gubernamentales, de los cuales el 40,4% ($23,9 billones) han sido destinados desde marzo de 2020 en programas como Familias en Acción ($26,68 billones), jóvenes en acción ($3,51 billones), Colombia Mayor ($17,23 billones), Ingreso Solidario ($10,35 billones), y la Compensación del IVA (por $1,27 billones, para beneficiar a 2 millones de personas).
4) Obsérvese cómo los programas “Familias en Acción” viene desde el año 2000 y “Adulto Mayor” desde 2003, lo cual significa que no todos los subsidios en referencia surgen a raíz de la pandemia, como podría suponerse. Y, además, que estos gobiernos mediocres, carentes de imaginación y voluntad política, encontraron más fácil dar limosna a los más pobres, que emprender programas de producción y desarrollo de gran envergadura como la construcción del Canal Interoceánico Atrato-Truandó, que será la redención económica para toda la Nación colombiana.
5) Se informa que el programa “Mi Casa Ya” se reactiva con disminución de 85 a 70 en porcentaje de obra, empezando con 1.700 cupos habilitados por semana.
6) La Contraloría General alertó sobre las demoras en subsidios de vivienda, que conllevan retrasos en los proyectos (retrasos y riesgos en su ejecución que suman más de $455.000 millones), con más de 21.000 familias afectadas.
7) Según el Dane en 2022 la pobreza monetaria en Colombia era de 39.7 por ciento, la pobreza extrema era del 13,8 por ciento. (lo cual indica, de manera clara y alarmante, que más de la mitad de la población colombiana (53,5%) padece el cáncer de la pobreza). Cerca del 8% estaría en el margen de vulnerabilidad.
8) En medio de todo este maremágnum de la pobreza, aparecen unos subsidios que son bien cuestionables: al soat (800.000 millones), a taxis (gasolina 74.300 millones), a peajes (810.000 millones), subsidios por no deforestar ($400.000 por familia) y por no delinquir ($1´000.000 a cada joven que deje la delincuencia).
Son subsidios que fácilmente pueden tornarse perversos.
9) Y eso que en 38 años perdimos 4,4 millones de hectáreas por la deforestación, a razón de 150.000 has. anuales. Se aspira llegar a 16.000 familias beneficiadas por no deforestar (hoy hay 2.500 familias beneficiarias). El riesgo es que el incentivo se vuelva perverso.
10) Con subsidios para vivienda de interés social se aspira a llegar en 2026 a 240.000 familias (con menos de 25 smlmv). Mientras que Ingreso Solidario iba para 4,08 millones de hogares (hacia marzo de 2022), con un coste de $12.9 billones.
D) Nadie, con mediana sindéresis, puede desconocer la necesidad y urgencia de los subsidios durante la pandemia de la covid-19. Su cobertura al 60% de la población (no obstante que parece que “no son todos los que están”) se explica por la densidad de pobreza – en sus distintos grados – y vulnerabilidad de esa proporción de la población colombiana.
Pero superada la pandemia, parece razonable el llamado de Anif y Fedesarrollo a ajustar los ingresos y los gastos públicos, incluidos los subsidios sociales, no sólo atendiendo a los límites presupuestales sino también, como señalan los expertos, a que el camino no es repartir subsidios sino buscar soluciones estructurales, ya que las ayudas no llegan siempre a los más pobres y vulnerables.
Y algo más, que parece verdad de Perogrullo, es que preferible resulta enseñar a pescar que seguir dando el pescado, lo cual indudablemente resta incentivos de superación.
Lo cierto es que los subsidios cumplen su importante función de ser mitigadores de las crisis, pero su sostenibilidad en el tiempo resulta ser bien incierta.
E) Para completar el cuadro del despelote fiscal, el presidente a logrado colocar “bonos sociales” por US $2.500 millones, con lo cual puede seguir paseando por todo el país como candidato, repartiendo recursos públicos por todas partes. (dichos bonos son deuda pública, pagaderos en 2035 y 2053. Se hace así trampa a la regla fiscal).
F) Por último, ya como corolario, se informa que Colombia tiene un déficit fiscal superior al 4% del Producto Interno Bruto (PIB).
Tan delicada es la situación deficitaria que se informa cómo cerca de 100 proyectos de infraestructura y transporte público integrado se encuentran desfinanciados.
